時論廣場》蔡賴陳 新三角恐怖平衡(張景爲)

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2020年蔡英文總統連任,與副總統陳建仁(左)及民進黨副總統當選人賴清德(右)一起出席國際記者會。(劉宗龍攝)

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九鼎 天

蔡總統任期最後一年的內閣改組,終於塵埃落定,由前副總統陳建仁接任新閣揆,從目前已確認的名單來看,整體屬於中度改組幅度,並無太出人意外的人選佈局。而外界對此次陳內閣的議論重點有二:一是所呈現的陣容,陳揆能否扛得下後蔡時期的政務推動?二是由蔡英文主導的陳內閣運作,會對民進黨主席賴清德進取2024總統大位產生何種影響?

這次內閣改組在時機上有其極爲微妙之處,因爲蔡總統任期只剩1年多,所以既非是爭取總統連任選舉的戰鬥內閣,也不像是因卸任在即的守成內閣,反而是面臨外有政黨輪替衝擊,內有如何巧妙卡住賴清德挑戰、又能延續民進黨執政的雙重考量。

蔡政府這次高層人事改組,乍看仍是將敗選或任滿者如林佳龍、鄭文燦、林右昌等「失業者聯盟」委以重任,但其實這是延續了民進黨有計劃栽培中壯代人才的傳統,這種佈局雖然引起在野黨的嘲諷,但長遠來看則是正面的規畫。值得注意的是,副閣揆的角色一向並不受人重視,但此次卻因鄭文燦而備受矚目,甚至外界認爲以其豐富的黨政資歷,未來極可能成爲擁有實權的強勢副閣揆。

當初陳建仁、鄭文燦兩人,都被認爲是蔡英文有意提拔,作爲箝制賴清德選總統的黑馬或活棋,如今雖因情勢有變,但轉個彎後,新內閣「仁燦配」的搭配在蔡英文的幕後主導操控下,會產生何種變化?燦會不會超越仁?仁燦二人如果再轉個彎,會不會又成爲賴清德更上層樓的變數,頗堪玩味。

從剛霸的蘇貞昌換成柔和的陳建仁,這也結束了之前4年蔡蘇二人因互相需要、各取所需而相互的尊重,讓蘇貞昌能夠以其個人霸氣與資歷,掌握絕對的政務主導、行政資源一把抓;民進黨的黨政運作未來將進入新的生態,蔡英文的角色與手腕將更見凸顯。新內閣目前雖維持了表面上的派系平衡,但實質上,陳建仁能否鎮住各派系是一回事,英系的重新擡頭,賴清德如何自救,恐怕纔是真正的關鍵。

對賴清德而言,陳內閣未來運作的成敗是奇正相生、禍福相倚的變數,賴當然希望民進黨執政受民意的肯定,進而讓他選上總統,然而若陳內閣短時間內表現超乎預期的優異,難保英系不會藉機興風作浪,蔡英文將如何出手也亦未可知。

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更現實的是,陳內閣擁有的行政權力與資源,絕對比賴主席的黨中央大得多,賴想在黨務改革上做得比陳的政務推動更亮眼,先天上根本難上加難;而且許多黨的革新,也需要行政機器的配合,面臨黨政未必同心配合的賴主席,黨務改革成績單的幅度與影響力,恐怕不得不受制於蔡總統與陳揆的臉色。

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蔡英文要避免跛腳,加上陳建仁的全力配合,碰上誓言要重新擦亮民進黨招牌的賴清德,這一個不等邊、恐怖平衡的新三角關係將如何解題?

(作者爲資深媒體人)

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